熱點
1、明年中國經(jīng)濟怎么干？中共中央政治局會議強調(diào)了這些重點。（查看詳情）
2、住建部召開縣域統(tǒng)籌推進村鎮(zhèn)建設工作視頻會議，圍繞縣域統(tǒng)籌村鎮(zhèn)建設工作，交流地方典型經(jīng)驗做法，部署下一階段工作。（查看詳情）
3、央行營業(yè)管理部召開北京地區(qū)中資銀行貨幣信貸和金融服務通報會。會議明確，要用好“保交樓”專項借款和民營企業(yè)債券融資支持工具等各項政策，加大對房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)的貸款投放力度，積極支持個人住房貸款合理需求，持續(xù)優(yōu)化住房租賃信貸服務。（查看詳情）
4、《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委正式批復 ，成為繼南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶都市圈后，第7個獲批的國家級都市圈發(fā)展規(guī)劃。（查看詳情）
5、新版全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)已于12月1日正式上線啟用。近日，相關部門對相關操作流程進行了總結(jié)，形成了一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)操作手冊（企業(yè)版、個人版）。（查看詳情）
6、中國建筑業(yè)協(xié)會決定將原定于12月中旬在海口召開的2022第四屆建筑供應鏈大會，變更至12月中下旬舉行。會議時間：2022年12月18日～21日，地點：海口魯能希爾頓酒店。（查看詳情）
省內(nèi)
1、省住建廳印發(fā)《關于抓好當前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實的四條措施》，提出四條措施，加強建筑施工安全生產(chǎn)末端落實，防范群死群傷、多發(fā)易發(fā)等事故發(fā)生。（查看詳情）
2、省住建廳發(fā)布公告，決定重新啟動原定于12月10日、11日、17日、18日舉行的2022年度一、二級注冊建筑師資格考試河北省考區(qū)補考。報考人員于12月8日下午14：00后登錄報名系統(tǒng)打印準考證。（查看詳情）
3、省人事考試中心發(fā)布關于取消河北省2022年度二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試補考的通告，近期將統(tǒng)一安排考試退費，已繳費用全額退還至報考人員原付款賬戶，報考人員已經(jīng)取得的合格成績有效期相應延長一年。（查看詳情）
4、石家莊市城管局組織召開全市能源保供和城鄉(xiāng)供暖工作視頻調(diào)度會，各縣（市、區(qū)）相關部門、市供熱事務中心、各供熱企業(yè)參加會議。（查看詳情）
5、廊坊一批項目發(fā)布招標公告，涉及廊坊市第三十二小學項目、廊坊市中醫(yī)醫(yī)院院區(qū)改擴建項目、地球物理中心新建綜合保障樓項目EPC工程、臨空路（華興道-廊涿路）道路周邊景觀提升建設項目。（查看詳情）
6、雄安新區(qū)至北京大興國際機場快線（R1線）第五組團站車站主體結(jié)構(gòu)順利封頂，這是R1線第二個車站主體結(jié)構(gòu)封頂，標志著雄安R1線項目土建工程又取得新進展。（查看詳情）
省外
1、四川：省住建廳組織召開2022年全省住房保障重點工作收官沖刺會，圍繞2022年住房保障領域各項任務目標再檢查、再動員、再部署。（查看詳情）
2、山東：省住建廳關于開展全省建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應用認定實施情況評估的通知。（查看詳情）
4、江西：省住建廳關于推進房屋市政工程綠色施工的通知。施工單位要編制綠色施工實施規(guī)劃方案，建立以項目經(jīng)理為第一責任人的綠色施工管理體系。（查看詳情）
5、湖北：省住建廳延長建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點時間，延長至住建部新的建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。（查看詳情）
6、河南：關于調(diào)整2022年度全省工程系列建筑專業(yè)副高級職稱評審和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格副高級職稱考核認定資格審查時間的通知。（查看詳情）
7、陜西：西安市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步做好綠色建筑建設管理工作的通知。
技術(shù)講堂
1、水混凝土+精益建造，探秘央企建造珠海規(guī)劃科創(chuàng)中心（主體）工程項目！（查看詳情）
2、應急科普 | 在建工地注意！消防安全莫忽視！（查看詳情）
3、工程竣工驗收最全流程，絕對用得上！（查看詳情）
疫情防控
1、國務院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布新冠病毒感染者居家治療指南。（查看詳情）
2、事關跨區(qū)域出行等，交通運輸部最新通知！（查看詳情）
3、剛剛發(fā)布！河北省調(diào)整優(yōu)化疫情防控工作。（查看詳情）
生活提示
天氣預報：12月9日08時至10日08時，內(nèi)蒙古中部、黑龍江西北部、新疆北部和南疆西部山區(qū)、西藏西部、河北北部等地部分地區(qū)有小到中雪。江淮大部、上海、江西東北部、浙江、福建北部、貴州大部、云南東部和南部、廣西西部、臺灣島中北部等地部分地區(qū)有小雨。內(nèi)蒙古東北部部分地區(qū)有4～5級風。（來源：中央氣象臺）
法律講堂
如何認定工程總承包合同中的“實質(zhì)性內(nèi)容”？
根據(jù)《招標投標法》第四十六條規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
關于何為合同的實質(zhì)性內(nèi)容，法律和司法解釋沒有給出明確答案。但根據(jù)《建工司法解釋》第二條第一款規(guī)定，實質(zhì)性內(nèi)容涉及建設工程施工合同約定的工程范圍、建設工期、工程質(zhì)量、工程價款等，主要是指對合同雙方當事人權(quán)利、義務有實質(zhì)影響的內(nèi)容。
因此，工程總承包合同中的實質(zhì)性內(nèi)容，可以從以下兩個方面進行考慮：
一、是否影響其他投標人公開、公正、公平的競標。
如果招標人和中標人在招投標程序結(jié)束后，再行訂立其他合同內(nèi)容，而另簽訂的合同中內(nèi)容的改變足以影響其他競標人能夠中標或者中標條件，或是具有排除其他投標人中標的可能、提高其他投標人中標條件的內(nèi)容，可以認定為《招標投標法》第四十六條第一款中的“實質(zhì)性內(nèi)容”。
二、是否較大影響招標人與中標人的權(quán)利義務
根據(jù)《2015年全國民事審判工作會議紀要》44點，招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等影響中標結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導致合同雙方當事人就實質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務發(fā)生較大變化的，應認定為變更中標合同實質(zhì)性內(nèi)容。
因此，雖然依據(jù)我國民法典規(guī)定，當事人享有變更合同的權(quán)利，但因建設工程施工合同影響較大，其合同變更應受制于招標投標文件及所簽訂的建設工程施工合同。若招標人與中標人另行訂立其他協(xié)議時，變更的合同內(nèi)容實質(zhì)影響或者決定當事人基本權(quán)利義務，較大地改變了雙方的權(quán)利義務關系，則構(gòu)成背離合同的“實質(zhì)性內(nèi)容”。
根據(jù)我國《建工司法解釋》第二條第二款，招標人和中標人在中標合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設住房配套設施、讓利、向建設單位捐贈財物等另行簽訂合同，變相降低工程價款，一方當事人以該合同背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認無效的，人民法院應予支持。意即可以依據(jù)總承包合同內(nèi)容背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容為由，確認總承包合同無效。
【法條鏈接】
《招標投標法》第四十六條
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二條
《2015年全國民事審判工作會議紀要》44
郭君福，北京大成（石家莊）律師事務所律師、專利代理師。
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